國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳關于印發全國(guó)深化“放管服”改革着力培育和激發市場主體(tǐ)活力電(diàn)視電(diàn)話會議重點任務(wù)分(fēn)工(gōng)方案的通知
國(guó)辦(bàn)發〔2021〕25号
各省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機構：
《全國(guó)深化“放管服”改革着力培育和激發市場主體(tǐ)活力電(diàn)視電(diàn)話會議重點任務(wù)分(fēn)工(gōng)方案》已經國(guó)務(wù)院同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳
2021年7月11日
（此件公(gōng)開發布）
全國(guó)深化“放管服”改革着力培育和激發市場主體(tǐ)活力電(diàn)視電(diàn)話會議重點任務(wù)分(fēn)工(gōng)方案
黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院高度重視深化“放管服”改革優化營商(shāng)環境工(gōng)作(zuò)。2021年6月2日，李克強總理(lǐ)在全國(guó)深化“放管服”改革着力培育和激發市場主體(tǐ)活力電(diàn)視電(diàn)話會議上發表重要講話，部署持續一體(tǐ)推進“放管服”改革，打造市場化法治化國(guó)際化營商(shāng)環境，培育壯大市場主體(tǐ)，更大激發市場活力和社會創造力。為(wèi)确保會議确定的重點任務(wù)落到實處，現制定如下分(fēn)工(gōng)方案。
一、直面市場主體(tǐ)需求，創新(xīn)實施宏觀政策和深化“放管服”改革
（一）繼續圍繞市場主體(tǐ)關切，科(kē)學(xué)精(jīng)準實施宏觀政策，落實好常态化财政資金直達機制和貨币政策直達工(gōng)具(jù)，并強化全鏈條監控。（财政部、人民(mín)銀行、審計署、稅務(wù)總局等國(guó)務(wù)院相關部門及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
具(jù)體(tǐ)措施：
1．完善常态化财政資金直達機制，強化對資金分(fēn)配、使用(yòng)的跟蹤監控，确保基層合規、高效使用(yòng)直達資金。（财政部牽頭，審計署等國(guó)務(wù)院相關部門及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
2．建立稅費優惠政策與征管操作(zuò)辦(bàn)法同步發布、同步解讀工(gōng)作(zuò)機制，及時調整優化征管信息系統功能(néng)，确保政策紅利惠及市場主體(tǐ)。（稅務(wù)總局負責）
3．督促指導銀行機構按照市場化原則與企業自主協商(shāng)延期還本付息，加大普惠小(xiǎo)微企業信用(yòng)貸款發放力度，監測延期貸款到期償還情況，加強風險防範。（人民(mín)銀行、銀保監會牽頭，國(guó)務(wù)院相關部門及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
（二）充分(fēn)調動企事業單位和社會力量的積極性，在水、電(diàn)、氣、熱、交通、電(diàn)信等基礎設施方面增加供給，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，為(wèi)市場主體(tǐ)經營發展創造好的條件。（國(guó)家發展改革委、工(gōng)業和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、市場監管總局、國(guó)家能(néng)源局等國(guó)務(wù)院相關部門及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
具(jù)體(tǐ)措施：
1．明确水、電(diàn)、氣、熱、通信、有(yǒu)線(xiàn)電(diàn)視等接入标準，簡化接入審批流程，公(gōng)開服務(wù)内容、資費标準等信息，加快推進報裝(zhuāng)、查詢、繳費等業務(wù)全程網辦(bàn)。2021年11月底前組織開展相關公(gōng)用(yòng)事業行業收費專項檢查，規範收費行為(wèi)。（工(gōng)業和信息化部、住房城鄉建設部、市場監管總局、國(guó)家能(néng)源局等國(guó)務(wù)院相關部門及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
2．優化辦(bàn)電(diàn)服務(wù)，2021年底前實現城市地區(qū)用(yòng)電(diàn)報裝(zhuāng)容量160千瓦及以下、農村地區(qū)100千瓦及以下的小(xiǎo)微企業用(yòng)電(diàn)報裝(zhuāng)“零投資”，将實行“零上門、零審批、零投資”服務(wù)的低壓非居民(mín)用(yòng)戶全過程辦(bàn)電(diàn)時間壓減至20個工(gōng)作(zuò)日以内。修訂《供電(diàn)營業規則》，研究取消電(diàn)費保證金，減輕企業用(yòng)電(diàn)負擔。（國(guó)家能(néng)源局、财政部、國(guó)家發展改革委等國(guó)務(wù)院相關部門及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
3．優化寬帶接入和安(ān)裝(zhuāng)服務(wù)，對物(wù)業指定代理(lǐ)商(shāng)、限制用(yòng)戶選擇運營商(shāng)等違法違規行為(wèi)進行專項整治。重點整治基礎電(diàn)信企業通過擅自添加業務(wù)限制用(yòng)戶攜号轉網等違規行為(wèi)，推動實現攜号轉網異地辦(bàn)、網上辦(bàn)。（工(gōng)業和信息化部、公(gōng)安(ān)部、住房城鄉建設部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、市場監管總局等國(guó)務(wù)院相關部門及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
（三）保障好基本民(mín)生，盡力而為(wèi)、量力而行，重點加強義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等保障，完善失業保障、靈活就業人員基本權益保障等制度，逐步提高保障水平，織密織牢社會保障“安(ān)全網”。（教育部、民(mín)政部、财政部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、國(guó)家衛生健康委、國(guó)家醫(yī)保局等國(guó)務(wù)院相關部門及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
具(jù)體(tǐ)措施：
1．建立健全低收入人口動态監測和常态化救助幫扶機制，及時發現需要救助的低收入人口并納入救助幫扶範圍。優化最低生活保障審核流程，完善特困人員認定條件，簡化認定程序，确保相關人員及時獲得救助，同時加強規範化管理(lǐ)。進一步完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理(lǐ)補貼制度，提高管理(lǐ)和服務(wù)質(zhì)量。（民(mín)政部牽頭，中(zhōng)國(guó)殘聯等相關單位及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
2．2021年底前制定出台維護新(xīn)就業形态勞動者勞動保障權益的有(yǒu)關意見，并開展平台靈活就業人員職業傷害保障試點。制定出台失業保險關系轉移辦(bàn)法，優化失業保險待遇申領程序。（人力資源社會保障部等國(guó)務(wù)院相關部門按職責分(fēn)工(gōng)負責）
3．增加保障性租賃住房和共有(yǒu)産(chǎn)權住房供給，規範發展長(cháng)租房市場，降低租賃住房稅費負擔，盡最大努力幫助新(xīn)市民(mín)、青年人等緩解住房困難。（住房城鄉建設部牽頭，國(guó)務(wù)院相關部門及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
（四）重視企業合理(lǐ)訴求，加強幫扶支持，讓市場主體(tǐ)安(ān)心發展、更好發展。進一步增強服務(wù)意識，加大政策宣介力度，優化政策落地機制，用(yòng)好現代信息技(jì )術，努力使“人找政策”變為(wèi)“政策找人”，推動惠企政策應享盡享、快速兌現。（各地區(qū)、各相關部門負責）
具(jù)體(tǐ)措施：
1．運用(yòng)大數據手段，主動甄别符合享受稅費優惠政策條件的納稅人繳費人，精(jīng)準推送稅費政策信息，編制發布稅費優惠政策指引，便利納稅人繳費人申請。（稅務(wù)總局負責）
2．健全企業合理(lǐ)訴求解決機制，完善問題受理(lǐ)、協同辦(bàn)理(lǐ)、結果反饋等流程，杜絕投訴無門、推诿扯皮現象，有(yǒu)效解決企業面臨的實際困難問題。（各地區(qū)負責）
二、着力打造市場化營商(shāng)環境
（五）持續深化行政審批制度改革，着力推進涉企審批減環節、減材料、減時限、減費用(yòng)，抓緊編制公(gōng)布行政許可(kě)事項清單。深化“證照分(fēn)離”改革，着力推進照後減證并證，讓市場主體(tǐ)尤其是制造業、一般服務(wù)業市場主體(tǐ)準入更便捷。動态優化國(guó)家職業資格目錄，進一步降低就業創業門檻。（國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳、國(guó)家發展改革委、司法部、人力資源社會保障部、商(shāng)務(wù)部、市場監管總局等國(guó)務(wù)院相關部門及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
具(jù)體(tǐ)措施：
1．建立健全行政許可(kě)設定審查機制，完善行政許可(kě)設定标準和論證程序，對新(xīn)設許可(kě)等行政管理(lǐ)措施從嚴審查把關，創新(xīn)完善行政審批制度改革方式，并加強對行政許可(kě)實施情況的監督。（國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳負責）
2．編制公(gōng)布中(zhōng)央層面設定的行政許可(kě)事項清單，組織編制縣級以上地方行政許可(kě)事項清單，将全部行政許可(kě)事項納入清單管理(lǐ)，逐項明确設定依據、實施機關、許可(kě)條件、辦(bàn)理(lǐ)程序、辦(bàn)理(lǐ)時限、申請材料、有(yǒu)效期限、收費等要素。制定全面實行行政許可(kě)事項清單管理(lǐ)有(yǒu)關辦(bàn)法，明确清單編制、管理(lǐ)、實施和監督的基本規則，嚴肅清理(lǐ)清單之外違規實施的變相許可(kě)。（國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳牽頭，國(guó)務(wù)院相關部門及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
3．在全國(guó)範圍内深化“證照分(fēn)離”改革，實施涉企經營許可(kě)事項全覆蓋清單管理(lǐ)，并在自由貿易試驗區(qū)進一步加大改革試點力度。（國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳、市場監管總局、司法部牽頭，國(guó)務(wù)院相關部門及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
4．2021年底前修訂出台《市場準入負面清單（2021年版）》，選擇符合條件的地區(qū)開展放寬市場準入試點，研究市場準入效能(néng)評估标準并探索開展綜合評估，進一步暢通市場主體(tǐ)對隐性壁壘的投訴渠道和處理(lǐ)回應機制。（國(guó)家發展改革委、商(shāng)務(wù)部負責）
5．2021年9月底前修訂公(gōng)布新(xīn)版國(guó)家職業資格目錄。針對部分(fēn)風險可(kě)控的準入類職業資格，降低或取消考試工(gōng)作(zuò)年限要求。深化職業技(jì )能(néng)人才評價制度改革，健全完善職業技(jì )能(néng)等級制度。（人力資源社會保障部牽頭，國(guó)務(wù)院相關部門及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
（六）加強部門銜接，擴大簡易注銷範圍，使市場主體(tǐ)退出更順暢，促進市場新(xīn)陳代謝(xiè)。（市場監管總局牽頭，人民(mín)銀行、海關總署、稅務(wù)總局等國(guó)務(wù)院相關部門及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
具(jù)體(tǐ)措施：
1．将簡易注銷登記适用(yòng)範圍拓展至未發生債權債務(wù)或已将債權債務(wù)清償完結的各類市場主體(tǐ)（上市股份有(yǒu)限公(gōng)司除外），将公(gōng)示時間由45天壓減為(wèi)20天。建立簡易注銷登記容錯機制，優化注銷平台功能(néng)，對部分(fēn)存在輕微異常狀态的市場主體(tǐ)，待其異常狀态消失後允許再次申請簡易注銷登記。完善《企業注銷指引》，解決企業注銷過程中(zhōng)遇到的問題和困難，為(wèi)企業提供更加規範的行政指導。（市場監管總局牽頭，國(guó)務(wù)院相關部門及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
2．擴大跨省稅務(wù)遷移改革試點，對符合條件的企業，由遷出地稅務(wù)機關将企業相關信息推送至遷入地稅務(wù)機關，企業可(kě)繼承原有(yǒu)的納稅信用(yòng)級别等資質(zhì)信息、增值稅期末留抵稅額等權益信息，進一步提升跨省稅務(wù)遷移便利化水平。（稅務(wù)總局及相關地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
（七）深化投資建設領域審批制度改革，精(jīng)簡整合審批流程，推行多(duō)規合一、多(duō)圖聯審、聯合驗收等做法，在确保安(ān)全的前提下推行告知承諾制，讓項目早落地、早投産(chǎn)。（國(guó)家發展改革委、自然資源部、住房城鄉建設部等國(guó)務(wù)院相關部門及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
具(jù)體(tǐ)措施：
1．2021年底前研究制定工(gōng)程建設項目全過程審批管理(lǐ)制度性文(wén)件，建立健全工(gōng)程建設項目審批監督管理(lǐ)機制，提升審批服務(wù)效能(néng)。（住房城鄉建設部牽頭，國(guó)務(wù)院相關部門及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
2．2021年10月底前開展工(gōng)程建設項目審批“體(tǐ)外循環”、“隐性審批”專項治理(lǐ)，在确保工(gōng)程質(zhì)量和安(ān)全前提下，進一步清理(lǐ)規範工(gōng)程建設項目全流程涉及的行政許可(kě)、技(jì )術審查、中(zhōng)介服務(wù)、市政公(gōng)用(yòng)服務(wù)等事項，以及不必要的專家審查、會議審查、征求意見、現場踏勘等環節。（住房城鄉建設部等國(guó)務(wù)院相關部門及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
3．推動投資項目在線(xiàn)審批監管平台和各相關審批系統互聯互通和數據共享，避免企業重複填報、部門重複核驗。（國(guó)家發展改革委、自然資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部等國(guó)務(wù)院相關部門及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
（八）着力完善政策、消除障礙、搭建平台，強化企業創新(xīn)主體(tǐ)地位，注重運用(yòng)稅收優惠等普惠性政策激勵企業研發創新(xīn)。加大對“雙創”的支持力度，促進大中(zhōng)小(xiǎo)企業融通創新(xīn)，聚衆智彙衆力，提高創新(xīn)效率。（國(guó)家發展改革委、科(kē)技(jì )部、工(gōng)業和信息化部、财政部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、稅務(wù)總局、國(guó)家知識産(chǎn)權局等國(guó)務(wù)院相關部門及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
具(jù)體(tǐ)措施：
1．進一步簡化研發支出輔助賬，優化技(jì )術合同認定登記等程序和手續，便利符合條件的企業享受研發費用(yòng)加計扣除政策。（稅務(wù)總局、科(kē)技(jì )部牽頭，國(guó)務(wù)院相關部門及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
2．建立完善衆創空間、孵化器、加速器等科(kē)技(jì )型中(zhōng)小(xiǎo)企業孵化鏈條，構建從孵化培育、成長(cháng)扶持到壯大的全生命周期服務(wù)體(tǐ)系。引導金融機構創新(xīn)符合中(zhōng)小(xiǎo)企業輕資産(chǎn)、重智力等特征的金融産(chǎn)品，并完善相應信貸管理(lǐ)機制。（國(guó)家發展改革委、科(kē)技(jì )部、銀保監會等國(guó)務(wù)院相關部門及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
3．運用(yòng)大數據等技(jì )術手段篩選高校院所質(zhì)量較高、具(jù)備市場前景的專利，發現潛在許可(kě)實施對象，利用(yòng)專利開放許可(kě)等機制，提高專利轉移轉化效率，助力中(zhōng)小(xiǎo)企業創新(xīn)發展。（國(guó)家知識産(chǎn)權局負責）
4．加快出台《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)人類遺傳資源管理(lǐ)條例》實施細則及配套規定，制定公(gōng)布人類遺傳資源行政許可(kě)和備案的範圍、标準、條件、程序等，在确保有(yǒu)效監管前提下，提升人類遺傳資源領域政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率，推行網上申報和備案服務(wù)，對需要補正的材料一次性告知，便利企業查詢審批進度及結果，為(wèi)企業開展研發創新(xīn)提供有(yǒu)利條件。（科(kē)技(jì )部等國(guó)務(wù)院相關部門按職責分(fēn)工(gōng)負責）
（九）切實維護公(gōng)平競争的市場秩序，對包括國(guó)企、民(mín)企、外企在内的各類市場主體(tǐ)一視同仁。對壟斷和不正當競争進行規範治理(lǐ)，清理(lǐ)糾正地方保護、行業壟斷、市場分(fēn)割等不公(gōng)平做法。（市場監管總局、國(guó)家發展改革委、工(gōng)業和信息化部、财政部、商(shāng)務(wù)部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委等國(guó)務(wù)院相關部門及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
具(jù)體(tǐ)措施：
1．推進公(gōng)平競争審查全覆蓋，強化制度剛性約束，查處限制交易、阻礙商(shāng)品和要素在地區(qū)間自由流通等濫用(yòng)行政權力排除、限制競争行為(wèi)。依法查處企業低價傾銷、價格欺詐等違法行為(wèi)，加大對仿冒混淆、虛假宣傳、商(shāng)業诋毀等不正當競争行為(wèi)的監管執法力度。依法查處平台企業壟斷案件，圍繞醫(yī)藥、公(gōng)用(yòng)事業、建材、教育培訓等重點民(mín)生領域開展反壟斷執法，切實維護市場公(gōng)平競争秩序。（市場監管總局牽頭，國(guó)務(wù)院相關部門及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
2．縱深推進招标投标全流程電(diàn)子化，完善電(diàn)子招标投标制度規則、技(jì )術标準和數據規範，推進各地區(qū)、各部門評标專家資源共享，推動數字證書（CA）全國(guó)互認，提升招标投标透明度和規範性。暢通招标投标異議、投訴渠道，清理(lǐ)招标人在招标投标活動中(zhōng)設置的注冊資本金、設立分(fēn)支機構、特定行政區(qū)域、行業獎項等不合理(lǐ)投标條件。（國(guó)家發展改革委牽頭，國(guó)務(wù)院相關部門及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
（十）堅持把“放”和“管”統一起來，把有(yǒu)效監管作(zuò)為(wèi)簡政放權的必要保障。健全監管規則，創新(xīn)監管方式，完善事中(zhōng)事後監管，深入推進“雙随機、一公(gōng)開”監管、跨部門綜合監管、“互聯網+監管”和信用(yòng)風險分(fēn)類監管，提高監管的精(jīng)準性有(yǒu)效性。（國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳、國(guó)家發展改革委、人民(mín)銀行、市場監管總局等國(guó)務(wù)院相關部門及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
具(jù)體(tǐ)措施：
1．研究制定關于進一步加強事中(zhōng)事後監管的指導意見，推動全面落實監管責任，建立健全監管協調機制，改進完善監管方式，切實提高監管效能(néng)。（國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳牽頭，國(guó)務(wù)院相關部門及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
2．組織對取消和下放行政許可(kě)事項的事中(zhōng)事後監管情況進行“回頭看”，分(fēn)析查找存在的風險隐患和監管漏洞，完善加強事中(zhōng)事後監管措施。（國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳牽頭，國(guó)務(wù)院相關部門及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
3．2021年底前制定出台在市場監管領域推進企業信用(yòng)風險分(fēn)類管理(lǐ)的有(yǒu)關意見，推進“雙随機、一公(gōng)開”監管與信用(yòng)風險分(fēn)類管理(lǐ)等結合，進一步提升監管精(jīng)準性。（市場監管總局等國(guó)務(wù)院相關部門及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
4．健全跨部門綜合監管制度，明确相關部門監管責任，完善監管機制和方式，打破部門界限，形成監管合力。（國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳牽頭，國(guó)務(wù)院相關部門及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
5．完善國(guó)家“互聯網+監管”系統功能(néng)，健全工(gōng)作(zuò)機制，加強監管數據歸集與治理(lǐ)，強化監管事項目錄清單動态管理(lǐ)，明确風險預警協同處置工(gōng)作(zuò)流程，研究制定關于加快構建全國(guó)一體(tǐ)化在線(xiàn)監管平台的文(wén)件。（國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳牽頭，國(guó)務(wù)院相關部門及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
6．依法依規推進社會信用(yòng)體(tǐ)系建設，制定發布全國(guó)公(gōng)共信用(yòng)信息基礎目錄、全國(guó)失信懲戒措施基礎清單，根據失信行為(wèi)的性質(zhì)和嚴重程度，采取輕重适度的懲戒措施，确保過懲相當。（國(guó)家發展改革委、人民(mín)銀行牽頭，市場監管總局等國(guó)務(wù)院相關部門及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
7．修訂《互聯網廣告管理(lǐ)暫行辦(bàn)法》，進一步加大對違法互聯網廣告的懲治力度。研究制定平台交易規則、直播電(diàn)子商(shāng)務(wù)标準等，促進電(diàn)子商(shāng)務(wù)規範健康發展。（市場監管總局、商(shāng)務(wù)部及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
（十一）對涉及安(ān)全生産(chǎn)、人民(mín)身體(tǐ)健康和生命安(ān)全等領域和事項，切實把好每一道關口，确保質(zhì)量和安(ān)全。（國(guó)務(wù)院相關部門及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
具(jù)體(tǐ)措施：
1．加大強制性産(chǎn)品認證監管力度，對指定認證機構開展全覆蓋檢查，對兒童用(yòng)品、家電(diàn)、電(diàn)子電(diàn)器等重點領域的獲證産(chǎn)品開展認證有(yǒu)效性抽查，确保産(chǎn)品質(zhì)量安(ān)全。（市場監管總局牽頭，國(guó)務(wù)院相關部門及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
2．加強全國(guó)特種設備安(ān)全狀況分(fēn)析，開展安(ān)全生産(chǎn)專項整治行動，督促各地做好隐患排查及整改。加大對持證特種設備生産(chǎn)單位和檢驗檢測機構的監督抽查力度，查處違法違規行為(wèi)并向社會公(gōng)開。（市場監管總局牽頭，國(guó)務(wù)院相關部門及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
3．加快制定藥品經營、藥品網絡銷售以及化妝品生産(chǎn)經營等監督管理(lǐ)辦(bàn)法，強化質(zhì)量監管，提升監管效能(néng)。推進醫(yī)療器械唯一标識在醫(yī)療器械生産(chǎn)、經營、使用(yòng)中(zhōng)的全鏈條應用(yòng)，加強用(yòng)于新(xīn)冠肺炎疫情防控的醫(yī)療器械質(zhì)量安(ān)全監管，嚴厲查處醫(yī)療器械網絡銷售違法違規行為(wèi)。（國(guó)家藥監局、市場監管總局負責）
4．組織開展安(ān)全評價執業行為(wèi)專項整治，堅決打擊安(ān)全評價機構、從業人員、評審人員和生産(chǎn)經營單位違法違規行為(wèi)，堅守安(ān)全生産(chǎn)底線(xiàn)。依法督促消防技(jì )術服務(wù)機構落實主體(tǐ)責任，規範執業行為(wèi)，提高服務(wù)質(zhì)量，嚴厲打擊消防技(jì )術服務(wù)弄虛作(zuò)假行為(wèi)。（應急部及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
5．制定出台《醫(yī)療保障基金使用(yòng)監督管理(lǐ)條例》配套實施文(wén)件和相關規範标準，采取日常檢查、現場檢查、飛行檢查、聯合檢查等多(duō)種手段，加強醫(yī)保基金監管。（國(guó)家醫(yī)保局及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
（十二）繼續推進省内通辦(bàn)、跨省通辦(bàn)，推進政務(wù)服務(wù)标準化規範化便利化，用(yòng)好政務(wù)服務(wù)平台，推動電(diàn)子證照擴大應用(yòng)和全國(guó)互通互認，實現更多(duō)政務(wù)服務(wù)網上辦(bàn)、掌上辦(bàn)、一次辦(bàn)。（國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳牽頭，各地區(qū)、各部門負責）
具(jù)體(tǐ)措施：
1．2021年底前研究制定關于加快推進政務(wù)服務(wù)标準化規範化便利化的指導意見，進一步推進政務(wù)服務(wù)運行标準化、服務(wù)供給規範化、企業和群衆辦(bàn)事便利化。（國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳牽頭，國(guó)務(wù)院相關部門及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
2．2021年底前實現工(gōng)業産(chǎn)品生産(chǎn)許可(kě)證辦(bàn)理(lǐ)、異地就醫(yī)登記備案和結算、社保卡申領、戶口遷移等74項政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦(bàn)”，完善全國(guó)一體(tǐ)化政務(wù)服務(wù)平台“跨省通辦(bàn)”服務(wù)專區(qū)，規範省際“點對點”跨省通辦(bàn)。（國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳牽頭，公(gōng)安(ān)部、人力資源社會保障部、市場監管總局、國(guó)家醫(yī)保局等國(guó)務(wù)院相關部門及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
3．2021年底前研究制定關于加快推進政務(wù)服務(wù)事項集成改革的政策文(wén)件，推動實現套餐式、主題式集成服務(wù)事項同标準、無差别辦(bàn)理(lǐ)。2022年底前研究制定政務(wù)服務(wù)事項集成服務(wù)相關标準。（國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳牽頭，國(guó)務(wù)院相關部門及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
4．2021年11月底前制定出台關于依托全國(guó)一體(tǐ)化政務(wù)服務(wù)平台推動電(diàn)子證照擴大應用(yòng)領域和全國(guó)互通互認的文(wén)件。（國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳牽頭，各地區(qū)、各部門負責）
5．優化部分(fēn)高頻事項服務(wù)，在全國(guó)範圍内開展增值稅、消費稅分(fēn)别與城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加合并申報，2021年底前基本實現企業辦(bàn)稅繳費事項網上辦(bàn)理(lǐ)、個人辦(bàn)稅繳費事項掌上辦(bàn)理(lǐ)。在試點基礎上，2022年底前在全國(guó)全面推行機動車(chē)駕駛證電(diàn)子化。（公(gōng)安(ān)部、稅務(wù)總局及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
（十三）把企業和群衆的“關鍵小(xiǎo)事”當作(zuò)政府的“心頭大事”來辦(bàn)，着力破解異地就醫(yī)報銷難、車(chē)檢難、公(gōng)證難等問題，實現企業常規信息“最多(duō)報一次”，分(fēn)類完成地方政務(wù)服務(wù)便民(mín)熱線(xiàn)的歸并，用(yòng)制度和技(jì )術的辦(bàn)法，讓市場主體(tǐ)和群衆依規辦(bàn)事不求人。（國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳、公(gōng)安(ān)部、司法部、生态環境部、交通運輸部、市場監管總局、國(guó)家醫(yī)保局等國(guó)務(wù)院相關部門及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
具(jù)體(tǐ)措施：
1．加快推進地方政務(wù)服務(wù)便民(mín)熱線(xiàn)優化，2021年底前按要求分(fēn)級分(fēn)類完成熱線(xiàn)歸并。（國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳牽頭，國(guó)務(wù)院相關部門及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
2．制定出台關于優化車(chē)輛檢測的政策文(wén)件，規範提升車(chē)輛檢測站服務(wù)，優化檢測流程和材料，減少群衆車(chē)檢排隊等候時間。增加車(chē)檢服務(wù)供給，探索允許具(jù)備資質(zhì)、信用(yòng)良好的汽車(chē)品牌服務(wù)企業提供非營運小(xiǎo)型車(chē)輛維修、保養、檢測“一站式”服務(wù)，加強對僞造檢測結果等違法違規行為(wèi)的監管和查處。推動檢測機構公(gōng)示服務(wù)項目、内容和價格，加大對檢測機構相互串通、操縱市場價格等行為(wèi)的監管和查處力度。（公(gōng)安(ān)部、生态環境部、交通運輸部、市場監管總局等國(guó)務(wù)院相關部門及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
3．優化公(gōng)證服務(wù)，規範和精(jīng)簡公(gōng)證證明材料，全面推行公(gōng)證證明材料清單管理(lǐ)，落實一次性告知制度，推進人口基本信息、婚姻、收養、不動産(chǎn)登記等辦(bàn)理(lǐ)公(gōng)證所需數據共享和在線(xiàn)查詢核驗，實現更多(duō)高頻公(gōng)證服務(wù)事項“一網通辦(bàn)”。推動降低偏高的公(gōng)證事項收費标準。（司法部牽頭，國(guó)務(wù)院相關部門及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
4．着力緩解異地就醫(yī)報銷難問題，2021年底前實現各省份60%以上的縣至少有(yǒu)1家普通門診費用(yòng)跨省聯網醫(yī)療機構，各統籌地區(qū)基本實現普通門診費用(yòng)跨省直接結算；對于高血壓、糖尿病、惡性腫瘤門診放化療、尿毒症透析、器官移植術後抗排異治療等5個群衆需求大、各地普遍開展的門診慢特病，每個省份至少有(yǒu)1個統籌地區(qū)實現相關治療費用(yòng)跨省直接結算。（國(guó)家醫(yī)保局及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
5．對部門規章、規範性文(wén)件設定的證明事項進行審核，梳理(lǐ)發布中(zhōng)央層面确需保留的證明事項清單，督促指導各地抓緊發布本地區(qū)确需保留的證明事項清單，行政機關辦(bàn)理(lǐ)依申請的行政事項不得索要清單之外的證明。（司法部牽頭，國(guó)務(wù)院相關部門及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
三、着力打造法治化營商(shāng)環境
（十四）建立健全營商(shāng)環境法規體(tǐ)系，推進《優化營商(shāng)環境條例》等進一步落實到位，推動做好營商(shāng)環境方面法律法規立改廢釋工(gōng)作(zuò)，将行之有(yǒu)效的做法上升為(wèi)制度規範，當前要重點抓好行政審批、行政收費、政務(wù)服務(wù)、數據安(ān)全共享等領域法規建設。（國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳、國(guó)家發展改革委、司法部、财政部等國(guó)務(wù)院相關部門及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
具(jù)體(tǐ)措施：
1．持續抓好《優化營商(shāng)環境條例》貫徹落實，抓緊制定完善配套措施，确保各項規定落到實處、取得實效。（各地區(qū)、各部門負責）
2．研究制定優化政務(wù)服務(wù)方面的行政法規，為(wèi)推進政務(wù)服務(wù)持續優化提供法治保障。（國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳、司法部等國(guó)務(wù)院相關部門按職責分(fēn)工(gōng)負責）
（十五）依法保護各類市場主體(tǐ)産(chǎn)權和合法權益。完善産(chǎn)權保護制度，依法全面保護各類産(chǎn)權，嚴格執行知識産(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度，着力解決侵權成本低、維權成本高等問題。（國(guó)家發展改革委、司法部、國(guó)家知識産(chǎn)權局等國(guó)務(wù)院相關部門及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
具(jù)體(tǐ)措施：
1．2021年底前推動健全涉産(chǎn)權冤錯案件依法甄别糾正常态化機制、涉政府産(chǎn)權糾紛問題治理(lǐ)長(cháng)效機制，持續加強産(chǎn)權執法司法平等保護。（國(guó)家發展改革委等國(guó)務(wù)院相關部門及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
2．建立知識産(chǎn)權代理(lǐ)行業監管長(cháng)效機制，加大對無資質(zhì)開展專利代理(lǐ)行為(wèi)的打擊力度。制定商(shāng)标一般違法判斷标準，統一行政執法标準。推進商(shāng)标信息與企業名(míng)稱信息聯通，打擊惡意将企業名(míng)稱或字号搶注為(wèi)商(shāng)标、囤積商(shāng)标和不以保護創新(xīn)為(wèi)目的的非正常專利申請等行為(wèi)。（國(guó)家知識産(chǎn)權局、市場監管總局等國(guó)務(wù)院相關部門及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
3．修訂企業知識産(chǎn)權管理(lǐ)規範，發布企業知識産(chǎn)權保護指南，引導和支持企業完善知識産(chǎn)權管理(lǐ)體(tǐ)系，提升知識産(chǎn)權保護能(néng)力。（國(guó)家知識産(chǎn)權局負責）
（十六）政府要帶頭守信踐諾，梳理(lǐ)政府對企業依法依規作(zuò)出的承諾事項，未如期履行承諾的要限期解決，因政府失信導緻企業合法權益受損的要依法賠償，絕不能(néng)“新(xīn)官不理(lǐ)舊賬”。（國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳、國(guó)家發展改革委、司法部、工(gōng)業和信息化部、财政部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委等國(guó)務(wù)院相關部門及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
具(jù)體(tǐ)措施：
1．研究進一步健全政務(wù)誠信長(cháng)效機制，督促地方各級政府嚴格履行依法依規作(zuò)出的承諾事項，重點治理(lǐ)政府失信行為(wèi)。（國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳、國(guó)家發展改革委負責）
2．健全防範和化解拖欠中(zhōng)小(xiǎo)企業賬款長(cháng)效機制，制定出台保障中(zhōng)小(xiǎo)企業款項支付投訴處理(lǐ)辦(bàn)法，完善違約拖欠中(zhōng)小(xiǎo)企業款項登記（投訴）平台功能(néng)，健全企業投訴受理(lǐ)、辦(bàn)理(lǐ)和反饋機制。（工(gōng)業和信息化部牽頭，财政部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委等國(guó)務(wù)院相關部門及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
（十七）嚴格規範公(gōng)正文(wén)明執法，抓緊研究規範行政裁量權，糾正執法不嚴、簡單粗暴、畸輕畸重等行為(wèi)，提高執法水平。從源頭上清理(lǐ)亂收費、亂罰款、亂攤派，凡違反法定權限和程序設定的罰款事項，一律取消。（司法部、财政部等國(guó)務(wù)院相關部門及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
具(jù)體(tǐ)措施：
1．全面梳理(lǐ)現行行政法規、部門規章設定的罰款事項，取消或調整不合理(lǐ)罰款事項。各地區(qū)要組織清理(lǐ)地方政府規章設定的不合理(lǐ)罰款事項。（司法部等國(guó)務(wù)院相關部門及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
2．開展涉企違規收費專項檢查，嚴肅查處擅自設立收費項目、提高征收标準、擴大征收範圍、亂攤派等問題。（财政部牽頭，國(guó)務(wù)院相關部門及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
3．研究起草(cǎo)行政執法監督條例，加強執法監督，規範行政執法行為(wèi)。2021年底前制定出台關于進一步規範行政裁量權基準制定和管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的意見，推動各地區(qū)、各相關部門加快明确執法裁量基準。（司法部牽頭，國(guó)務(wù)院相關部門及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
4．2021年底前制定出台關于加強生态環境監督執法正面清單管理(lǐ)推動差異化執法監管的意見，進一步優化執法方式，督促指導地方通過實行分(fēn)類監管、差異化監管，科(kē)學(xué)配置執法資源，提高執法效能(néng)。（生态環境部及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
5．進一步暢通企業依法申請行政複議渠道，提高審查涉企行政複議案件的規範性和透明度，嚴格依法糾正侵犯企業合法權益的違法或不當行政行為(wèi)。（司法部等國(guó)務(wù)院相關部門及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
四、着力打造國(guó)際化營商(shāng)環境
（十八）加強與相關國(guó)際通行規則對接，以簽署加入《區(qū)域全面經濟夥伴關系協定》（RCEP）為(wèi)契機，在貿易投資自由化便利化、知識産(chǎn)權保護、電(diàn)子商(shāng)務(wù)、政府采購(gòu)等方面實行更高标準規則。更好發揮自由貿易試驗區(qū)創新(xīn)引領作(zuò)用(yòng)，在制度型開放上邁出更大步伐。維護好産(chǎn)業鏈供應鏈穩定，切實維護國(guó)家安(ān)全。（商(shāng)務(wù)部、國(guó)家發展改革委、司法部、财政部、海關總署、國(guó)家知識産(chǎn)權局等國(guó)務(wù)院相關部門及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
具(jù)體(tǐ)措施：
1．2021年底前研究制定建設更高水平開放型經濟新(xīn)體(tǐ)制有(yǒu)關文(wén)件，推動投資、貿易、金融、創新(xīn)等領域與國(guó)際規則更加深入對接。（國(guó)家發展改革委牽頭，國(guó)務(wù)院相關部門按職責分(fēn)工(gōng)負責）
2．2021年底前研究制定自由貿易試驗區(qū)試點對接國(guó)際高标準推進制度型開放有(yǒu)關文(wén)件。（商(shāng)務(wù)部牽頭，相關單位及地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
3．更大範圍開展“經認證的經營者”（AEO）國(guó)際互認，推進與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家、重要貿易國(guó)家、RCEP成員國(guó)及中(zhōng)東歐國(guó)家的AEO互認。加強與RCEP成員國(guó)的動植物(wù)疫情信息共享，探索認可(kě)RCEP成員國(guó)間動植物(wù)檢疫措施的等效性。（海關總署牽頭，農業農村部、國(guó)家林草(cǎo)局等國(guó)務(wù)院相關部門及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
（十九）健全外商(shāng)投資促進和服務(wù)體(tǐ)系，全面落實外商(shāng)投資法和相關配套法規，完善外商(shāng)投資準入前國(guó)民(mín)待遇加負面清單管理(lǐ)制度，保障外資企業依法平等進入已經開放的領域。建立具(jù)有(yǒu)國(guó)際競争力的引才用(yòng)才制度，為(wèi)高層次外國(guó)人才來華創業創新(xīn)提供便利。（國(guó)家發展改革委、商(shāng)務(wù)部、外交部、科(kē)技(jì )部、司法部、人力資源社會保障部、國(guó)家移民(mín)局等國(guó)務(wù)院相關部門及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
具(jù)體(tǐ)措施：
1．嚴格執行外商(shāng)投資法及配套法規，繼續清理(lǐ)與外商(shāng)投資法不符的法規、規章和規範性文(wén)件。（商(shāng)務(wù)部、國(guó)家發展改革委、司法部牽頭，國(guó)務(wù)院相關部門及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
2．進一步縮減和完善外商(shāng)投資準入負面清單，清單之外不得設限，便利外資企業準入。（國(guó)家發展改革委、商(shāng)務(wù)部牽頭，國(guó)務(wù)院相關部門及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
（二十）進一步優化外貿發展環境，繼續推動降低外貿企業營商(shāng)成本，清理(lǐ)規範口岸收費，深化國(guó)際貿易“單一窗口”建設，推動國(guó)際物(wù)流暢通。（商(shāng)務(wù)部、海關總署、國(guó)家發展改革委、交通運輸部、市場監管總局等國(guó)務(wù)院相關部門及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
具(jù)體(tǐ)措施：
1．深化國(guó)際貿易“單一窗口”建設，2021年底前，除涉密等特殊情況外，進出口環節監管證件統一通過“單一窗口”受理(lǐ)，逐步實現監管證件電(diàn)子簽發、自助打印。推行“互聯網+稽核查”，2021年底前實現網上送達法律文(wén)書、提交資料、視頻磋商(shāng)及在線(xiàn)核驗等，提高稽核查工(gōng)作(zuò)效率。（海關總署牽頭，國(guó)務(wù)院相關部門及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
2．複制推廣“一站式陽光價格”服務(wù)模式，推動船公(gōng)司、口岸經營單位等規範簡化收費項目，明确收費項目名(míng)稱和服務(wù)内容，提高海運口岸收費透明度。推動建立海運口岸收費成本調查和監審制度。進一步加快出口退稅進度，2021年底前将正常出口退稅業務(wù)平均辦(bàn)理(lǐ)時間壓減至7個工(gōng)作(zuò)日以内。（國(guó)家發展改革委、交通運輸部、市場監管總局、海關總署、稅務(wù)總局等國(guó)務(wù)院相關部門及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
3．推廣企業集團加工(gōng)貿易監管模式，實現集團内企業間保稅料件及設備自由流轉，簡化業務(wù)辦(bàn)理(lǐ)手續，減少企業資金占用(yòng)，提高企業運營效率。（海關總署牽頭，國(guó)務(wù)院相關部門及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
（二十一）加強對中(zhōng)小(xiǎo)外貿企業的信貸、保險等支持。推動發展海外倉，加快相關标準與國(guó)際先進對标，助力企業更好開拓國(guó)際市場。（商(shāng)務(wù)部、國(guó)家發展改革委、人民(mín)銀行、市場監管總局、銀保監會等國(guó)務(wù)院相關部門及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
具(jù)體(tǐ)措施：
1．督促引導金融機構完善内部激勵約束機制，強化技(jì )術手段運用(yòng)，加大對小(xiǎo)微外貿企業等無還本續貸、信用(yòng)貸款、首貸等支持力度，推廣随借随還貸款。（人民(mín)銀行、銀保監會等國(guó)務(wù)院相關部門及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
2．鼓勵銀行保險機構深化合作(zuò)，有(yǒu)序開展出口信用(yòng)保險保單融資。支持銀行機構在依法依規獲取企業進出口通關、外彙收支、稅款繳納等信息基礎上，運用(yòng)大數據等技(jì )術手段，對中(zhōng)小(xiǎo)外貿企業曆史貿易記錄和應收賬款的真實性等進行評估，在有(yǒu)效管控風險前提下創新(xīn)産(chǎn)品服務(wù)，更好滿足企業融資需求。（銀保監會、海關總署、稅務(wù)總局、國(guó)家外彙局等國(guó)務(wù)院相關部門及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
3．支持企業新(xīn)建一批海外倉，研究制定海外倉建設、運營等方面标準，更好服務(wù)外貿企業經營發展。（商(shāng)務(wù)部負責）
五、進一步增強責任感，攻堅克難，推動改革舉措落地見效
（二十二）強化改革擔當，從黨和國(guó)家事業大局和人民(mín)群衆根本利益出發，勇于破除局部利益、部門利益，敢于“啃硬骨頭”，為(wèi)市場主體(tǐ)和人民(mín)群衆辦(bàn)實事解難題。（各地區(qū)、各部門負責）
（二十三）加強改革統籌謀劃，持續一體(tǐ)推進“放管服”改革，放掉該放的，管好該管的，切實履行好政府服務(wù)職能(néng)，提升改革綜合效能(néng)。（各地區(qū)、各部門負責）
（二十四）發揮中(zhōng)央和地方兩個積極性，相關部門要加強對地方深化“放管服”改革的指導和督促，及時總結推廣好的做法，對銳意改革的地區(qū)和單位表揚激勵，對改革推進遲緩、政策不落實的及時督促整改；地方和基層要繼續結合實際主動探索，自主地改，種好改革“試驗田”。（國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳牽頭，各地區(qū)、各部門負責）
具(jù)體(tǐ)措施：
鼓勵支持地方結合實際開展差異化探索，在深化“放管服”改革優化營商(shāng)環境方面先行先試，打造更多(duō)營商(shāng)環境“單項冠軍”。加快設立營商(shāng)環境創新(xīn)試點城市，形成更多(duō)可(kě)在全國(guó)複制推廣的制度創新(xīn)成果，帶動全國(guó)營商(shāng)環境不斷優化。（國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳牽頭，國(guó)務(wù)院相關部門及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
（二十五）規範營商(shāng)環境評價，以市場主體(tǐ)和群衆的實際感受作(zuò)為(wèi)主要評價依據，力戒形式主義，防止增加地方和市場主體(tǐ)負擔。（相關單位及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
各地區(qū)要高度重視，将優化營商(shāng)環境作(zuò)為(wèi)轉變政府職能(néng)的一項重要任務(wù)，明确統籌推進“放管服”改革和優化營商(shāng)環境工(gōng)作(zuò)的牽頭部門，強化隊伍建設，抓好各項改革任務(wù)落地。各部門要根據職責分(fēn)工(gōng)，抓實抓細相關改革，加強對地方的指導支持，形成改革合力。國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳要牽頭推進“放管服”改革和優化營商(shāng)環境工(gōng)作(zuò)，加強督促協調和業務(wù)指導，及時将行之有(yǒu)效的經驗做法上升為(wèi)制度規範，推動改革取得更大實效。各地區(qū)、各部門的貫徹落實情況，年底前書面報國(guó)務(wù)院。
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