按照黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院部署，2020年8月31日至9月30日，中(zhōng)央第六生态環境保護督察組對國(guó)家能(néng)源局開展了第二輪第二批中(zhōng)央生态環境保護督察。2021年1月29日，督察組向國(guó)家能(néng)源局反饋了《國(guó)家能(néng)源局中(zhōng)央生态環境保護督察報告》，并在報告中(zhōng)指出了上述衆多(duō)問題，措辭非常嚴厲。其中(zhōng)很(hěn)多(duō)問題被中(zhōng)央生态環境保護督察組認為(wèi)是國(guó)家能(néng)源局“生态環境保護沒有(yǒu)擺上應有(yǒu)高度”、“貫徹習近平總書記重要指示批示不夠深入”、“推動能(néng)源産(chǎn)業結構布局調整不夠到位”、“統籌推進能(néng)源發展與生态環保不夠有(yǒu)力”等。
為(wèi)此。8月31日，國(guó)家能(néng)源局發布貫徹落實中(zhōng)央生态環境保護督察報告反饋問題整改方案，提出了64項整改措施，新(xīn)時期我國(guó)的能(néng)源發展思路也逐步清晰堅定。
以下是整改方案原文(wén)：
國(guó)家能(néng)源局貫徹落實中(zhōng)央生态環境保護
督察報告反饋問題整改措施清單
一、生态環境保護沒有(yǒu)擺上應有(yǒu)高度
問題1.黨的十九大報告将推進能(néng)源生産(chǎn)和消費革命，構建清潔低碳、安(ān)全高效的能(néng)源體(tǐ)系作(zuò)為(wèi)加快生态文(wén)明體(tǐ)制改革，建設美麗中(zhōng)國(guó)的重要組成部分(fēn)。能(néng)源行業與生态環境保護密切相關，能(néng)源開發利用(yòng)會對生态環境造成較大壓力，開發主體(tǐ)以國(guó)有(yǒu)企業為(wèi)主，尤其中(zhōng)央企業占據絕對份額。國(guó)家能(néng)源局作(zuò)為(wèi)能(néng)源行業主管部門，是否将習近平生态文(wén)明思想落實到政策制訂、規劃編制、行業管理(lǐ)全過程，是否牢固樹立新(xīn)發展理(lǐ)念，把生态環境保護擺上應有(yǒu)位置，對于推動能(néng)源行業綠色發展、轉型發展至關重要。通過談心談話和工(gōng)作(zuò)交流，發現國(guó)家能(néng)源局對此認識還不到位。
整改目标：增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，推動習近平生态文(wén)明思想學(xué)思用(yòng)貫通、知信行統一。堅持綠水青山(shān)就是金山(shān)銀山(shān)理(lǐ)念，切實增強統籌推進能(néng)源發展與生态環境保護的政治自覺、思想自覺、行動自覺。
整改措施和責任分(fēn)工(gōng)：
（1）提高站位，把深入學(xué)習貫徹落實習近平生态文(wén)明思想作(zuò)為(wèi)重要政治任務(wù)。堅決扛起生态環境保護的政治責任，堅定不移踐行習近平生态文(wén)明思想，強化落實《中(zhōng)共國(guó)家能(néng)源局黨組關于進一步深化習近平總書記重要指示批示貫徹落實工(gōng)作(zuò)的意見》（國(guó)能(néng)黨組〔2019〕67号），通過黨組理(lǐ)論學(xué)習中(zhōng)心組學(xué)習、局黨組會專題學(xué)習等方式第一時間傳達學(xué)習習近平總書記有(yǒu)關重要指示批示。習近平總書記關于生态文(wén)明建設的重要論述，組織全局黨員幹部認真學(xué)習，深刻領會思想内涵，真正做到學(xué)懂弄通做實。将中(zhōng)央生态環境保護督察整改任務(wù)落實情況作(zuò)為(wèi)各級黨組織民(mín)主生活會的對照檢查内容，逐條明确整改措施。完善充實“三會一課”内容，定期開展習近平生态文(wén)明思想專題學(xué)習及培訓活動。充分(fēn)運用(yòng)網站及新(xīn)媒體(tǐ)平台，以新(xīn)聞動态、理(lǐ)論文(wén)章、案例解析等形式，進一步深入宣傳貫徹習近平生态文(wén)明思想，及時跟進中(zhōng)央生态環境保護督察整改進展情況。完善層層壓實責任、細化責任分(fēn)工(gōng)、強化機制流程的貫徹落實工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系，嚴格部署辦(bàn)理(lǐ)，建立工(gōng)作(zuò)台賬，每季度彙總習近平總書記等中(zhōng)央領導同志(zhì)指示批示貫徹落實情況并召開局黨組會審議，每半年開展一次“回頭看”總結，加強跟蹤落實，形成工(gōng)作(zuò)閉環，确保件件有(yǒu)着落、事事有(yǒu)成效。（責任單位：綜合司牽頭，各部門各單位配合；完成時限：2021年12月階段性完成并持續推進）
問題2.一些同志(zhì)認為(wèi)，能(néng)源領域最重要的是保供，主要是管好産(chǎn)多(duō)少煤、發多(duō)少電(diàn)，認為(wèi)落實“管行業必須管環保”尚不具(jù)備條件。還有(yǒu)的同志(zhì)認為(wèi)，能(néng)源領域一些産(chǎn)業布局不合理(lǐ)、過度開發問題，主要都是其他(tā)部門和地方造成的，沒有(yǒu)做到與能(néng)源發展有(yǒu)機融合、一體(tǐ)考慮，這也是導緻我國(guó)能(néng)源行業長(cháng)期粗放式發展的重要原因。
整改目标：用(yòng)習近平生态文(wén)明思想武裝(zhuāng)頭腦，切實做到真學(xué)真懂真信真用(yòng)，提高思想認識，理(lǐ)順工(gōng)作(zuò)機制，充實幹部力量，改善隊伍結構，不斷提升推進生态文(wén)明建設的能(néng)力。
整改措施和責任分(fēn)工(gōng)：
（2）強化理(lǐ)論武裝(zhuāng)。深入開展黨員幹部教育培訓，将習近平生态文(wén)明思想作(zuò)為(wèi)黨的十九屆五中(zhōng)全會精(jīng)神“學(xué)習周”、青年幹部教育培訓等重要内容，組織黨員幹部深入系統開展學(xué)習；圍繞深入推進“四個革命、一個合作(zuò)”能(néng)源安(ān)全新(xīn)戰略，構建清潔低碳、安(ān)全高效的能(néng)源體(tǐ)系，在局黨組理(lǐ)論學(xué)習中(zhōng)心組和青年理(lǐ)論學(xué)習小(xiǎo)組開展學(xué)習研讨，推動學(xué)習貫徹習近平生态文(wén)明思想走深走實；積極選派幹部參加中(zhōng)央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）、知名(míng)高校等舉辦(bàn)的研修班、專題班，提升生态環保治理(lǐ)能(néng)力。（責任單位：機關黨委（人事司）牽頭，各部門各單位配合；完成時限：2021年12月階段性完成并持續推進）
（3）進一步理(lǐ)順生态環保工(gōng)作(zuò)機制。按照中(zhōng)央關于生态優先、綠色發展的要求，進一步健全機制，明确責任部門，完善相關部門職責機構設置，充實幹部力量，優化隊伍專業結構。（責任單位：機關黨委（人事司）牽頭，各部門各單位配合；完成時限：2021年12月階段性完成并持續推進）
（4）加強考核監督。充分(fēn)發揮幹部考核的“指揮棒”作(zuò)用(yòng)，将生态文(wén)明建設作(zuò)為(wèi)年度考核的一項重要内容，考核領導幹部堅持正确政績觀，推動綠色發展的情況和實際成效，不斷提升黨員領導幹部推進生态文(wén)明建設的能(néng)力，建設高素質(zhì)專業化能(néng)源幹部隊伍。（責任單位：機關黨委（人事司）牽頭，各部門各單位配合；完成時限：2021年12月階段性完成并持續推進）
（一）貫徹習近平總書記重要指示批示不夠深入
問題3.對習近平總書記在“加快我國(guó)能(néng)源結構調整的建議”“祁連山(shān)生态環境整治取得進展 築牢生态安(ān)全屏障尚需攻堅”“霧霾成因和治理(lǐ)的粗淺認識”等有(yǒu)關材料上的重要批示精(jīng)神，滿足于辦(bàn)結“交賬”，在加強總體(tǐ)謀劃、長(cháng)效推動解決問題方面做得不夠，習慣于就事論事、統籌研究能(néng)源發展與生态環境保護少，與相關部門協調研究政策、綜合推動解決問題不夠。
整改目标：加強頂層設計，推動形成與相關部門加強協調、統籌推進的工(gōng)作(zuò)機制，加強對地方和企業的督促指導，持續推動問題解決。
整改措施和責任分(fēn)工(gōng)：
（5）強化能(néng)源規劃對優化能(néng)源結構、推動生态文(wén)明建設的引領作(zuò)用(yòng)。研究編制“十四五”能(néng)源規劃，進一步突出生态環境保護和大氣污染防治内容，加大能(néng)源結構優化調整力度，強化相關的能(néng)源發展目标任務(wù)。加強能(néng)源規劃與國(guó)土空間、生态環保等專項規劃的銜接，在規劃中(zhōng)明确與相關部門的協同機制、監管機制及後續評估機制。（責任單位：規劃司牽頭，科(kē)技(jì )司、電(diàn)力司、核電(diàn)司、煤炭司、油氣司、新(xīn)能(néng)源司配合；完成時限：2021年6月）
（6）做好能(néng)源領域碳達峰碳中(zhōng)和工(gōng)作(zuò)。積極參與《2030年前碳達峰行動方案》等文(wén)件拟訂工(gōng)作(zuò)，研究出台《能(néng)源碳達峰實施方案》，細化能(néng)源領域落實舉措及配套政策。（責任單位：規劃司牽頭，科(kē)技(jì )司、電(diàn)力司、核電(diàn)司、煤炭司、油氣司、新(xīn)能(néng)源司配合；完成時限：2021年12月）
（7）加強省級能(néng)源規劃銜接審批工(gōng)作(zuò)。指導各地編制省級能(néng)源規劃，按照規定程序開展銜接審批工(gōng)作(zuò)，确保國(guó)家級能(néng)源規劃、分(fēn)領域規劃和省級規劃協調一緻。（責任單位：規劃司牽頭，科(kē)技(jì )司、電(diàn)力司、核電(diàn)司、煤炭司、油氣司、新(xīn)能(néng)源司配合；完成時限：2021年12月）
（二）推動能(néng)源産(chǎn)業結構布局調整不夠到位
問題4.為(wèi)落實《大氣污染防治行動計劃》，國(guó)家能(néng)源局提出建設能(néng)源基地到京津冀等重點區(qū)域的12條輸電(diàn)通道，計劃2017年年底前全部建成投産(chǎn)。但實際有(yǒu)2條通道滞後一年才建成，1條通道至督察時還未建成。
整改目标：推動陝北神木(mù)至河北南網擴建送出工(gōng)程（至督察時未建成）建成投産(chǎn)。
整改措施和責任分(fēn)工(gōng)：
（8）推動加快跨省區(qū)輸電(diàn)通道工(gōng)程建設。按照國(guó)家電(diàn)力規劃等文(wén)件要求，督促相關電(diàn)力企業壓實主體(tǐ)責任，及時協調加快建設進度，确保陝北神木(mù)至河北南網擴建送出工(gōng)程于2020年底前建成投産(chǎn)。（責任單位：電(diàn)力司；完成時限：立行立改，工(gōng)程已于2020年11月建成投産(chǎn)）
（9）加強對跨省區(qū)通道規劃建設的協調、監測。加強與相關電(diàn)力企業的溝通對接，密切跟蹤監測通道建設進度，加強源網荷儲有(yǒu)序銜接，及時協調解決存在的問題困難。（責任單位：電(diàn)力司；完成時限：2021年重點推進雅中(zhōng)―江西、陝北―湖(hú)北輸電(diàn)通道建設，力争年内建成投産(chǎn)，持續推進相關通道建設工(gōng)作(zuò)）
問題5. 《打赢藍天保衛戰三年行動計劃》要求，到2020年京津冀、長(cháng)三角地區(qū)接受外送電(diàn)量比例比2017年顯著提高。截至2019年底，京津冀和長(cháng)三角地區(qū)接受外送電(diàn)比例分(fēn)别僅比2017年提高4.1個百分(fēn)點和2.7個百分(fēn)點，上升比例不明顯。
整改目标：在确保電(diàn)力系統安(ān)全穩定前提下，增加京津冀及周邊地區(qū)、長(cháng)三角地區(qū)受電(diàn)規模，進一步優化提升區(qū)域接收外送電(diàn)規模。
整改措施和責任分(fēn)工(gōng)：
（10）提高輸電(diàn)通道運行效率。提高京津冀、長(cháng)三角地區(qū)外受電(diàn)通道運行效率。（責任單位：電(diàn)力司；完成時限：2021年12月）
（11）推動重點工(gōng)程建設。推動山(shān)西送電(diàn)京津冀電(diàn)網優化改接工(gōng)程建設。（責任單位：電(diàn)力司；完成時限：2021年12月）
（12）推動跨省區(qū)輸電(diàn)通道建設。推動白鶴灘―江蘇、白鶴灘―浙江通道核準建設。（責任單位：電(diàn)力司；完成時限：2021年12月）
（13）做好新(xīn)增受電(diàn)通道研究論證工(gōng)作(zuò)。在“十四五”電(diàn)力發展規劃編制過程中(zhōng)做好京津冀、長(cháng)三角地區(qū)新(xīn)增外受電(diàn)通道的研究論證工(gōng)作(zuò)。（責任單位：電(diàn)力司；完成時限：2021年12月）
問題6.合理(lǐ)控制能(néng)源消費總量、應對氣候變化是黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院統籌國(guó)際國(guó)内兩個大局作(zuò)出的重大戰略決策，是推動經濟高質(zhì)量發展和生态文(wén)明建設的有(yǒu)力抓手。對此，國(guó)家能(néng)源局從推動高質(zhì)量發展和綠色發展的高度去認識問題不夠，貫徹落實黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院決策部署不夠堅決，2015年以來除參與其他(tā)部門組織的考核工(gōng)作(zuò)外，未對地方能(néng)源消費總量控制情況實施有(yǒu)效監管。
整改目标：嚴格落實碳達峰、碳中(zhōng)和目标要求，在“十四五”規劃中(zhōng)明确提出能(néng)源消費雙控要求，配合有(yǒu)關部門，對地方能(néng)源消費“雙控”情況實施持續監督。
整改措施和責任分(fēn)工(gōng)：
（14）把規劃作(zuò)為(wèi)落實“雙控”的重要抓手。積極參與拟訂《完善能(néng)源消費總量和強度雙控制度方案》《“十四五”節能(néng)減排綜合工(gōng)作(zuò)方案》《關于堅決遏制“兩高”項目盲目發展的通知》等文(wén)件，在能(néng)源規劃中(zhōng)明确能(néng)源消費雙控要求，加強省級能(néng)源規劃銜接審批。（責任單位：規劃司牽頭，科(kē)技(jì )司、電(diàn)力司、核電(diàn)司、煤炭司、油氣司、監管司配合；完成時限：2021年12月）
（15）加強能(néng)源“雙控”目标任務(wù)落實情況監督檢查。加強地方能(néng)源消費基礎數據統計和形勢分(fēn)析預測工(gōng)作(zuò)。配合宏觀經濟綜合部門做好能(néng)源消費總量評價考核，組織開展規劃實施情況監管。（責任單位：規劃司牽頭，科(kē)技(jì )司、電(diàn)力司、核電(diàn)司、煤炭司、油氣司、監管司配合；完成時限：2021年12月）
（三）統籌推進能(néng)源發展與生态環保不夠有(yǒu)力
問題7.統籌考慮保障能(néng)源安(ān)全和生态環境保護不夠，對能(néng)源重大工(gōng)程、重大項目開發建設任務(wù)安(ān)排的多(duō)，但對配套生态環境保護舉措要求的少。
整改目标：加強總體(tǐ)謀劃部署，形成統籌推進能(néng)源發展與生态環境保護規劃計劃體(tǐ)系和工(gōng)作(zuò)機制。完善能(néng)源發展政策性文(wén)件的編制要求，能(néng)源綠色低碳轉型發展與生态環境保護有(yǒu)機融合、一體(tǐ)部署。
整改措施和責任分(fēn)工(gōng)：
（16）牢固樹立新(xīn)發展理(lǐ)念，充分(fēn)體(tǐ)現生态優先、綠色發展要求。在每年的全國(guó)能(néng)源工(gōng)作(zuò)會議方案中(zhōng)提出明确要求，統籌推進能(néng)源高質(zhì)量發展和生态環境保護。在全國(guó)能(néng)源工(gōng)作(zuò)會議典型經驗交流環節，專門安(ān)排推進能(néng)源綠色發展經驗交流。發揮能(néng)源委員會辦(bàn)公(gōng)室作(zuò)用(yòng)，深入研究保障能(néng)源安(ān)全和應對氣候變化、加強生态環境保護等重點難點熱點問題。持續加強貫徹落實習近平生态文(wén)明思想和生态環境保護有(yǒu)關重要指示批示的督查督辦(bàn)。（責任單位：綜合司牽頭，各部門各單位配合；完成時限：2021年12月）
（17）健全能(néng)源規劃體(tǐ)系和年度落實機制。按照能(néng)源發展與生态環境保護有(yǒu)機融合、一體(tǐ)部署的要求，研究編制“十四五”能(néng)源規劃及電(diàn)力、煤炭、油氣等分(fēn)領域規劃，制定出台年度實施意見，更加明确生态環境保護要求，更加突出綠色發展的具(jù)體(tǐ)舉措。（責任單位：規劃司牽頭，科(kē)技(jì )司、電(diàn)力司、核電(diàn)司、煤炭司、油氣司、新(xīn)能(néng)源司配合；完成時限：2021年12月）
問題8.2015年，地方上報的《山(shān)西霍東礦區(qū)總體(tǐ)規劃》未提及霍泉泉域保護。當年，國(guó)家能(néng)源局在批複時沒有(yǒu)提出異議。2016年12月，礦區(qū)總體(tǐ)規劃環境影響報告書審查意見指出這一問題後，國(guó)家能(néng)源局未跟進指導有(yǒu)關地區(qū)落實相關要求。
整改目标：按照霍東礦區(qū)總體(tǐ)規劃環評要求，督促山(shān)西省有(yǒu)關方面完成霍泉水源違規開采問題整改。
整改措施和責任分(fēn)工(gōng)：
（18）指導督促地方完成霍泉水源違規開采問題整改。會同生态環境部及有(yǒu)關專家，實地指導督促山(shān)西省有(yǒu)關方面盡快開展整改工(gōng)作(zuò)，責令相關煤礦合規取用(yòng)岩溶水，采取節約用(yòng)水、加強礦井水處理(lǐ)等措施，并及時上報整改完成情況。（責任單位：煤炭司；完成時限：2021年12月）
（19）強化煤炭資源開發生态環境保護的制度約束。與生态環境部共同加強政策研究，規範煤炭礦區(qū)總體(tǐ)規劃環評管理(lǐ)，有(yǒu)效發揮規劃環評的約束作(zuò)用(yòng)和源頭控制作(zuò)用(yòng)。（責任單位：煤炭司；完成時限：2021年8月）
二、政策體(tǐ)系體(tǐ)現生态環境保護要求不夠
問題9.黨的十八大以來，黨中(zhōng)央把生态文(wén)明建設納入中(zhōng)國(guó)特色社會主義事業“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局和“四個全面”戰略布局，提出一系列新(xīn)理(lǐ)念新(xīn)思想新(xīn)戰略，形成習近平生态文(wén)明思想。但國(guó)家能(néng)源局在履行職責、制定政策、編制規劃、安(ān)排工(gōng)作(zuò)等方面沒有(yǒu)充分(fēn)體(tǐ)現黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院關于推進生态文(wén)明建設和加強生态環境保護的決策部署和工(gōng)作(zuò)要求。
整改目标：清潔低碳、安(ān)全高效的能(néng)源體(tǐ)系頂層設計更加完善，落實舉措更加明确具(jù)體(tǐ)，加強政策制定、規劃編制和行業管理(lǐ)，形成能(néng)源發展與生态環境保護有(yǒu)機融合、一體(tǐ)部署的工(gōng)作(zuò)機制，推動能(néng)源與生态環境和諧發展。
整改措施和責任分(fēn)工(gōng)：
（20）健全能(néng)源法律法規。有(yǒu)效銜接落實生态環境保護、應對氣候變化國(guó)家自主貢獻目标要求，推動《能(néng)源法》《電(diàn)力法》《煤炭法》制修訂工(gōng)作(zuò)取得明顯進展。（責任單位：法改司牽頭，各部門各單位配合；完成時限：2021年12月）
（21）加快構建能(néng)源綠色發展新(xīn)格局。深入學(xué)習貫徹習近平總書記在聯合國(guó)大會和氣候雄心峰會上的重要講話精(jīng)神，組織編制重點區(qū)域能(néng)源發展規劃，優化區(qū)域能(néng)源發展布局，大力發展非化石能(néng)源，推動能(néng)源清潔高效利用(yòng)，紮實推進能(néng)源綠色低碳轉型發展。（責任單位：規劃司牽頭，各部門各單位配合；完成時限：2021年12月）
（一）一些政策思路體(tǐ)現綠色發展理(lǐ)念不夠
問題10.能(néng)源法是能(néng)源行業改革發展的基礎性法律，對能(néng)源領域生态文(wén)明建設和生态環境保護具(jù)有(yǒu)重要作(zuò)用(yòng)。但國(guó)家能(néng)源局貫徹落實習近平生态文(wén)明思想不夠到位，研究提出立法建議，一度延續傳統工(gōng)作(zuò)思路，在提出的《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)能(néng)源法（建議稿）》及《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)能(néng)源法（送審稿）》中(zhōng)，側重于規範能(néng)源開發利用(yòng)等環節，對促進能(néng)源清潔低碳轉型發展等方面聚焦不夠。
整改目标：加強與有(yǒu)關部門溝通，在《能(néng)源法》審議過程中(zhōng)，充分(fēn)體(tǐ)現促進能(néng)源綠色低碳轉型和生态環境保護的制度要求。
整改措施和責任分(fēn)工(gōng)：
（22）加快立法進程。完成報送國(guó)務(wù)院的《能(néng)源法（送審稿）》修改，加強協調推動，按程序加快工(gōng)作(zuò)進程。（責任單位：法改司牽頭，各部門各單位配合；完成時限：持續推進）
（23）加強溝通協調。圍繞整改目标和整改措施，加強與國(guó)務(wù)院有(yǒu)關部門的溝通協調，積極配合對送審稿的審查修改。（責任單位：法改司牽頭，各部門各單位配合；完成時限：持續推進）
問題11.修訂《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)煤炭法》過程中(zhōng)，在推廣綠色開發技(jì )術，促進煤炭集中(zhōng)利用(yòng)，綜合治理(lǐ)采煤沉陷等方面考慮不夠。
整改目标：《煤炭法》修訂工(gōng)作(zuò)中(zhōng)進一步加強推廣綠色開發技(jì )術、促進煤炭集中(zhōng)利用(yòng)、綜合治理(lǐ)采煤沉陷等方面的法律規定，修改相關條款，與生态環境保護法律相協調。
整改措施和責任分(fēn)工(gōng)：
（24）強化生态環境保護相關法律研究。組織專家對《煤炭法》修訂草(cǎo)稿涉及的綠色開采技(jì )術、煤炭集中(zhōng)利用(yòng)、采煤沉陷區(qū)治理(lǐ)方面的條款進行研究，并對照督察報告反饋意見完善采煤沉陷區(qū)綜合治理(lǐ)相關條款。（責任單位：煤炭司；完成時限：2021年6月）
（25）修改完善《煤炭法》相關條款。做好與《大氣污染防治法》銜接，修改《煤炭法（修訂草(cǎo)案送審稿）》，将第二十九條修改為(wèi)“煤礦企業應當發展煤炭洗選加工(gōng)，配套建設選煤廠，提高煤炭質(zhì)量和利用(yòng)效率”；将第四十三條修改為(wèi)“國(guó)家支持進口符合質(zhì)量标準的煤炭，補充國(guó)内煤炭市場需要”。（責任單位：煤炭司；完成時限：2021年6月）
問題12.在《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)電(diàn)力法》修訂中(zhōng)，對生态環境保護相關内容系統設計和整體(tǐ)統籌不夠，比如，在支持可(kě)再生能(néng)源方面，修訂建議稿中(zhōng)相關保障制度不夠明确具(jù)體(tǐ)。
整改目标：加強與有(yǒu)關部門的溝通，在《電(diàn)力法》審議修改過程中(zhōng)，充分(fēn)體(tǐ)現支持可(kě)再生能(néng)源發展等方面的内容。
整改措施和責任分(fēn)工(gōng)：
（26）加快《電(diàn)力法》修訂。修改《電(diàn)力法（修訂送審稿）》，推進支持可(kě)再生能(néng)源消納方面的制度建設。（責任單位：法改司牽頭，電(diàn)力司、核電(diàn)司、新(xīn)能(néng)源司、監管司、安(ān)全司配合；完成時限：立行立改）
（27）加強相關制度建設。修改《電(diàn)力法（修訂送審稿）》，有(yǒu)針對性地充實支持可(kě)再生能(néng)源發展的有(yǒu)關内容。（責任單位：法改司牽頭，電(diàn)力司、核電(diàn)司、新(xīn)能(néng)源司、監管司、安(ān)全司配合；完成時限：2021年6月）
（28）加強工(gōng)作(zuò)銜接溝通。圍繞整改目标和整改措施，加強與有(yǒu)關部門的溝通協調，積極配合對《電(diàn)力法（修訂送審稿）》的審查修改。（責任單位：法改司牽頭，電(diàn)力司、核電(diàn)司、新(xīn)能(néng)源司、監管司、安(ān)全司配合；完成時限：持續推進）
（二）一些規劃思路落實生态環境保護要求不夠
問題13.2013年至2017年，國(guó)家能(néng)源局審批的煤炭礦區(qū)總體(tǐ)規劃中(zhōng)有(yǒu)22個規劃早于環評審查意見，其中(zhōng)11個規劃環評滞後，其餘11個至今尚未辦(bàn)理(lǐ)規劃環評。2013年9月，批複《内蒙古勝利礦區(qū)總體(tǐ)規劃》（修編），将原有(yǒu)勝利西二礦田拆分(fēn)為(wèi)西二、西三兩個礦田，進一步加劇對典型草(cǎo)原的破壞。
整改目标：将11個至今尚未辦(bàn)理(lǐ)規劃環評的總體(tǐ)規劃分(fēn)類處置。督促指導地方有(yǒu)關部門，加快整改内蒙古勝利礦區(qū)内有(yǒu)關煤礦生态環保問題。
整改措施和責任分(fēn)工(gōng)：
（29）對早于環評審查意見的礦區(qū)總體(tǐ)規劃分(fēn)類處置。對于11個規劃環評滞後但已補齊的礦區(qū)總體(tǐ)規劃，要求地方及時組織規劃環境影響的跟蹤評價。對于11個至今尚未辦(bàn)理(lǐ)規劃環評的礦區(qū)總體(tǐ)規劃，按限期辦(bàn)理(lǐ)規劃環評、停止實施等方式進行分(fēn)類處置。（責任單位：煤炭司；完成時限：2021年12月）
（30）督促指導地方完成有(yǒu)關煤礦生态環保問題整改。督促指導内蒙古自治區(qū)有(yǒu)關方面針對内蒙古勝利礦區(qū)西三煤礦存在的生态環保問題，提出整改方案并組織落實。（責任單位：煤炭司；完成時限：2021年12月階段性完成并持續推進）
（31）完善煤炭礦區(qū)總體(tǐ)規劃管理(lǐ)頂層設計。加強與生态環境部等部門的協調，從制度層面将煤炭礦區(qū)總體(tǐ)規劃環評審查意見作(zuò)為(wèi)規劃審批的重要依據，未依法進行環評的煤炭礦區(qū)總體(tǐ)規劃，不得組織實施。（責任單位：煤炭司；完成時限：2021年8月）
（三）推動解決共性問題的政策供給不力
問題14.《大氣污染防治行動計劃》要求，京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區(qū)域新(xīn)建項目禁止配套建設自備燃煤電(diàn)站，國(guó)家能(néng)源局工(gōng)作(zuò)推動不力，計劃2018年出台的《燃煤自備電(diàn)廠規範建設和運行專項治理(lǐ)方案》迄今仍未出台，一些大氣污染防治重點地區(qū)大量建設自備電(diàn)廠，不僅導緻燃煤總量控制目标落空，而且顯著加劇區(qū)域大氣污染物(wù)排放。
整改目标：清理(lǐ)規範燃煤自備電(diàn)廠建設，規範燃煤自備電(diàn)廠管理(lǐ)。
整改措施和責任分(fēn)工(gōng)：
（32）部署規範燃煤自備電(diàn)廠管理(lǐ)。指導地方有(yǒu)關部門，按要求進一步規範管理(lǐ)燃煤自備電(diàn)廠，優化資源配置，促進公(gōng)平競争。（責任單位：電(diàn)力司牽頭，監管司、各派出機構配合；完成時限：立行立改）
（33）禁止違規新(xīn)建燃煤自備電(diàn)廠。督促各地嚴格落實國(guó)家有(yǒu)關文(wén)件要求，在2021年印發的文(wén)件中(zhōng)再次明确相關要求，禁止新(xīn)（擴）建燃煤自備電(diàn)廠，禁止将燃煤自備電(diàn)廠放在工(gōng)業項目中(zhōng)備案或以各種名(míng)義在國(guó)家規劃外核準，堅決查處新(xīn)發生違規建設的情況。（責任單位：電(diàn)力司牽頭，監管司、各派出機構配合；完成時限：2021年12月階段性完成并持續推進）
（34）加強燃煤自備電(diàn)廠數據管理(lǐ)。建立全國(guó)火電(diàn)基礎數據信息平台，全面梳理(lǐ)包括燃煤自備電(diàn)廠在内的火電(diàn)機組基礎數據，加強分(fēn)析研究，夯實行業管理(lǐ)基礎。（責任單位：電(diàn)力司；完成時限：2021年12月）
問題15.近年來，我國(guó)可(kě)再生能(néng)源發展迅速，對減少大氣污染物(wù)排放發揮了積極作(zuò)用(yòng)，但在适宜大規模發展光電(diàn)風電(diàn)的“三北”地區(qū)，消納問題仍是最大制約。造成棄光棄風問題的原因十分(fēn)複雜，但作(zuò)為(wèi)行業管理(lǐ)部門，可(kě)再生能(néng)源消納方面存在政策協調不力等問題。
整改目标：出台《關于建立健全清潔能(néng)源消納長(cháng)效機制的指導意見》，保障清潔能(néng)源持續保持合理(lǐ)消納水平。
整改措施和責任分(fēn)工(gōng)：
（35）建立健全長(cháng)效機制。研究制定《關于建立健全清潔能(néng)源消納長(cháng)效機制的指導意見》，從完善清潔能(néng)源規劃機制、健全清潔能(néng)源消納市場機制、全面提升電(diàn)力系統調節能(néng)力、創新(xīn)清潔能(néng)源消納模式、加強清潔能(néng)源消納監管等方面加大工(gōng)作(zuò)力度，建立健全清潔能(néng)源消納長(cháng)效機制。（責任單位：電(diàn)力司牽頭，法改司、規劃司、核電(diàn)司、新(xīn)能(néng)源司、監管司、安(ān)全司配合；完成時限：2021年12月）
（36）加大清潔能(néng)源消納監管力度。會同地方能(néng)源主管部門對清潔能(néng)源消納利用(yòng)情況進行監管。（責任單位：電(diàn)力司牽頭，法改司、規劃司、核電(diàn)司、新(xīn)能(néng)源司、監管司、安(ān)全司、各派出機構配合；完成時限：持續推進）
（37）加強清潔能(néng)源開發布局引導。通過科(kē)學(xué)研究确定清潔能(néng)源利用(yòng)率目标、加強清潔能(néng)源消納能(néng)力分(fēn)析，引導各地合理(lǐ)确定清潔能(néng)源開發規模、布局和時序。（責任單位：電(diàn)力司牽頭，規劃司、核電(diàn)司、新(xīn)能(néng)源司配合；完成時限：持續推進）
（38）加強統籌協調。推進電(diàn)源和電(diàn)網、常規電(diàn)源和清潔能(néng)源協調發展，及時解決清潔能(néng)源消納利用(yòng)問題。（責任單位：電(diàn)力司牽頭，核電(diàn)司、新(xīn)能(néng)源司配合；完成時限：持續推進）
問題16.棄風棄光率統計方法不統一，存在數據不實情況。如，某一企業2020年實際棄電(diàn)量為(wèi)332萬千瓦時，但隻上報141萬千瓦時，縮水近60%。
整改目标：出台棄光率計算和統計辦(bàn)法，規範行業棄風棄光統計。
整改措施和責任分(fēn)工(gōng)：
（39）研究出台《光伏電(diàn)站棄光率計算和統計辦(bàn)法》。在《風電(diàn)場棄風電(diàn)量計算辦(bàn)法（試行）》的基礎上，組織行業有(yǒu)關方面研究起草(cǎo)光伏發電(diàn)棄電(diàn)率計算和統計辦(bàn)法，出台《光伏電(diàn)站棄光率計算和統計辦(bàn)法》，規範行業棄風棄光計算統計，保證數據真實準确。（責任單位：新(xīn)能(néng)源司；完成時限：2021年11月）
（40）對地方和企業加強指導。《光伏電(diàn)站棄光率計算和統計辦(bàn)法》出台後，及時組織培訓，指導地方和企業做好相關工(gōng)作(zuò)。（責任單位：新(xīn)能(néng)源司；完成時限：2021年12月）
（41）強化跟蹤監督。按月統計棄風棄光數據，發現問題及時會同相關單位處理(lǐ)，按季度發布棄風棄光數據，接受社會監督，不斷完善風電(diàn)光伏行業的技(jì )術标準體(tǐ)系。（責任單位：新(xīn)能(néng)源司；完成時限：立行立改并持續推進）
問題17.跨省區(qū)外送電(diàn)是解決新(xīn)能(néng)源消納的重要手段，但14條相關輸電(diàn)通道中(zhōng)2條通道輸送可(kě)再生能(néng)源比例不足1%。
整改目标：2021年，晉北至江蘇、錫盟至泰州特高壓直流輸送可(kě)再生能(néng)源電(diàn)量比例分(fēn)别超過20%、10%，全部在運通道（不含西南水電(diàn)基地送出等100%可(kě)再生能(néng)源輸送通道）輸送可(kě)再生能(néng)源電(diàn)量比例平均超過30%。
整改措施和責任分(fēn)工(gōng)：
（42）研究制定相關指導意見。印發《國(guó)家發展改革委 國(guó)家能(néng)源局關于推進電(diàn)力源網荷儲一體(tǐ)化和多(duō)能(néng)互補發展的指導意見》。（責任單位：電(diàn)力司；完成時限：2021年3月）
（43）協調提升可(kě)再生能(néng)源輸送比例。協調晉北至江蘇、錫盟至泰州特高壓直流送受雙方确定年度輸電(diàn)計劃，顯著提升2021年可(kě)再生能(néng)源輸送比例。（責任單位：電(diàn)力司牽頭，新(xīn)能(néng)源司配合；完成時限：2021年12月）
（44）做好相關措施的研究論證工(gōng)作(zuò)。在“十四五”電(diàn)力發展規劃編制過程中(zhōng)，做好提升通道輸送可(kě)再生能(néng)源比例相關措施的研究論證工(gōng)作(zuò)。（責任單位：電(diàn)力司；完成時限：2021年12月）
三、管行業必須管環保的要求落實不力
問題18.2017年6月，中(zhōng)共中(zhōng)央辦(bàn)公(gōng)廳、國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳關于甘肅祁連山(shān)國(guó)家級自然保護區(qū)生态環境問題的通報指出，各部門要堅決把生态文(wén)明建設擺在全局工(gōng)作(zuò)的突出地位抓緊抓實抓好，堅決扛起生态文(wén)明建設的政治責任。2018年5月，習近平總書記在全國(guó)生态環境保護大會上強調，各相關部門要履行好生态環境保護職責，誰的孩子誰抱，管發展的、管生産(chǎn)的、管行業的部門必須按“一崗雙責”的要求抓好工(gōng)作(zuò)。但從督察情況看，國(guó)家能(néng)源局思路還沒完全轉變，仍然較多(duō)沿襲過去的做法，沒有(yǒu)落實管行業必須管環保的責任。
整改目标：把生态文(wén)明建設擺在全局工(gōng)作(zuò)的突出地位抓緊抓實抓好，建立健全長(cháng)效機制，形成“上下聯動、相互配合”“主動監管、主動作(zuò)為(wèi)”的制度安(ān)排，落實好管行業必須管環保責任。
整改措施和責任分(fēn)工(gōng)：
（45）強化能(néng)源行業監管。加強行業監管統籌協調，強化對派出機構的指導，把生态環保要求貫穿到能(néng)源監管工(gōng)作(zuò)全過程，推動形成能(néng)源監管隊伍“上下聯動、相互配合”“主動監管、主動作(zuò)為(wèi)”的新(xīn)格局。（責任單位：監管司牽頭，規劃司、科(kē)技(jì )司、電(diàn)力司、煤炭司、油氣司、新(xīn)能(néng)源司配合；完成時限：2021年12月）
（一）綠色開采工(gōng)藝推廣不力
問題19.充填式開采對解決煤矸石利用(yòng)、提高資源開采率、減少生态破壞和環境污染等具(jù)有(yǒu)重要意義。國(guó)家能(néng)源局制定的《煤礦充填開采工(gōng)作(zuò)指導意見》實施7年來，全國(guó)充填開采的煤炭産(chǎn)量僅約800萬噸，占全國(guó)煤炭總産(chǎn)量的0.2%。近三年新(xīn)增煤矸石産(chǎn)生量約為(wèi)6.5億噸，而用(yòng)于井下充填僅占3%左右。
整改目标：研究完善政策，因地制宜推廣充填開采技(jì )術，促進煤礦企業實施充填開采。
整改措施和責任分(fēn)工(gōng)：
（46）推廣煤礦充填開采技(jì )術。會同生态環境部等單位開展專題調研，研究分(fēn)析制約煤礦充填開采應用(yòng)難的原因。組織地方和重點煤炭企業召開專題會議，交流煤礦充填開采實施先進經驗，指導地方因地制宜推廣充填開采技(jì )術。（責任單位：煤炭司；完成時限：2021年12月）
（47）加強對應用(yòng)充填開采技(jì )術的系統謀劃。在煤炭工(gōng)業發展“十四五”規劃編制工(gōng)作(zuò)中(zhōng)，将充填開采作(zuò)為(wèi)重點研究内容，确定“十四五”期間煤炭行業充填開采的有(yǒu)關要求，鼓勵煤炭企業因地制宜應用(yòng)煤礦充填開采技(jì )術。修訂《煤炭法》過程中(zhōng)，把因地制宜采用(yòng)充填開采等綠色開采技(jì )術明确列入有(yǒu)關條款。（責任單位：煤炭司；完成時限：2021年8月）
（48）研究完善促進充填開采政策體(tǐ)系。加強政策研究，與生态環境部共同出台政策文(wén)件，要求技(jì )術可(kě)行、經濟合理(lǐ)的條件下優先采用(yòng)井下充填技(jì )術處置煤矸石，多(duō)措并舉促進充填開采。（責任單位：煤炭司；完成時限：2021年8月）
（二）事中(zhōng)事後監管不到位
問題20.國(guó)家能(néng)源局設有(yǒu)6個區(qū)域能(néng)源監管局、12個省監管辦(bàn)公(gōng)室，但在日常工(gōng)作(zuò)中(zhōng)主要關注市場建設與監管、電(diàn)力安(ān)全監管、電(diàn)力行政許可(kě)、行政執法、能(néng)源保供任務(wù)落實等問題，對生态環保情況主動關注、過問不夠。
整改目标：完善能(néng)源監管重要事項報告制度，在年度監管工(gōng)作(zuò)重點任務(wù)清單中(zhōng)明确加強生态環保監管的具(jù)體(tǐ)要求，把生态環境保護政策落實情況，細化到各派出機構的日常業務(wù)中(zhōng)。
整改措施和責任分(fēn)工(gōng)：
（49）加強生态環保相關事項報送。制定實施《能(néng)源監管重要事項報告制度》，要求各派出機構将中(zhōng)央生态環境保護督察整改落實情況、非化石能(néng)源消納情況等作(zuò)為(wèi)重點報送内容。（責任單位：監管司牽頭，各派出機構配合；完成時限：2021年12月）
（50）組織派出機構開展監管。印發《2021年能(néng)源監管工(gōng)作(zuò)要點》《2021年能(néng)源監管重點任務(wù)清單》，組織派出機構開展清潔能(néng)源消納情況綜合監管、煤電(diàn)淘汰落後産(chǎn)能(néng)工(gōng)作(zuò)專項監管等。（責任單位：監管司牽頭，電(diàn)力司、新(xīn)能(néng)源司、各派出機構配合；完成時限：2021年12月）
（51）明确加強生态環保監管要求。在定期召開的能(néng)源監管工(gōng)作(zuò)例會中(zhōng)，明确要求各派出機構更多(duō)關注生态環境保護政策落實情況，加強與地方生态環保部門溝通協作(zuò)，主動監管，主動作(zuò)為(wèi)，發現問題及時抄送地方生态環保部門。（責任單位：監管司牽頭，相關司、相關事業單位、各派出機構配合；完成時限：2021年12月）
（52）暢通生态環保投訴舉報。進一步暢通12398能(néng)源監管熱線(xiàn)接收渠道，督促派出機構不斷強化投訴舉報處理(lǐ)力度，對涉及能(néng)源監管職責的生态環保投訴舉報事項，依法依規進行處理(lǐ)。（責任單位：監管司牽頭，各派出機構配合；完成時限：持續推進）
（三）違規審批項目時有(yǒu)發生
問題21. 在審核産(chǎn)能(néng)置換工(gōng)作(zuò)中(zhōng)不嚴謹，出現部分(fēn)重複替代問題。山(shān)西省陽泉煤業集團南莊煤礦年産(chǎn)200萬噸，其中(zhōng)140萬噸産(chǎn)能(néng)分(fēn)别于2017年8月、2018年1月置換給西上莊煤礦和七元煤礦建設；後又(yòu)将南莊煤礦全部産(chǎn)能(néng)按照申領中(zhōng)央财政獎補資金煤礦進行折算後置換給溫家莊煤礦，有(yǒu)42萬噸/年産(chǎn)能(néng)指标重複使用(yòng)。對此，國(guó)家能(néng)源局于2019年6月予以認可(kě)。
整改目标：調整山(shān)西溫家莊煤礦産(chǎn)能(néng)置換方案，督促指導有(yǒu)關地方根據情況變化及時動态調整産(chǎn)能(néng)置換方案。
整改措施和責任分(fēn)工(gōng)：
（53）立行立改調整相關産(chǎn)能(néng)置換方案。督促指導山(shān)西省有(yǒu)關部門對山(shān)西溫家莊煤礦改擴建項目産(chǎn)能(néng)置換方案進行調整，上報國(guó)家能(néng)源局确認。方案已于2020年底前調整完成。（責任單位：煤炭司；完成時限：立行立改）
（54）在全國(guó)層面組織開展“回頭看”。舉一反三，配合鋼鐵煤炭行業化解過剩産(chǎn)能(néng)和脫困發展工(gōng)作(zuò)部際聯席會議辦(bàn)公(gōng)室開展産(chǎn)能(néng)置換方案落實情況“回頭看”，要求有(yǒu)關地方對已确認的産(chǎn)能(néng)置換方案進行全面自查，确保産(chǎn)能(néng)置換政策落實到位。（責任單位：煤炭司；完成時限：2021年12月）
問題22.已列入國(guó)家2017年關停淘汰計劃中(zhōng)的個别機組一直處于正常發電(diàn)狀态，以應急備用(yòng)之名(míng)行發電(diàn)之實。
整改目标：對個别機組機組實施關停拆除。
整改措施和責任分(fēn)工(gōng)：
（55）督導完成機組關停拆除。督促有(yǒu)關部門對個别機組實施關停拆除，對關停拆除工(gōng)作(zuò)實施監管，現場檢查關停拆除情況。（責任單位：電(diàn)力司牽頭，監管司、相關派出機構配合；完成時限：2021年6月）
（56）加強應急備用(yòng)電(diàn)源管理(lǐ)。配合國(guó)家發展改革委，按要求組織開展2021年各地應急備用(yòng)和調峰電(diàn)源建設方案評估，加強對各地應急備用(yòng)電(diàn)源的方案評估和運行管理(lǐ)。（責任單位：電(diàn)力司牽頭，監管司、相關派出機構配合；完成時限：2021年12月階段性完成并持續推進）
問題23. 《打赢藍天保衛戰三年行動計劃》明确要求，2020年年底前，重點區(qū)域30萬千瓦及以上熱電(diàn)聯産(chǎn)電(diàn)廠供熱半徑15公(gōng)裏範圍内燃煤小(xiǎo)鍋爐和落後燃煤小(xiǎo)熱電(diàn)全部關停整合，但截至2019年年底仍有(yǒu)少量燃煤小(xiǎo)熱電(diàn)尚未關停或完成升級改造。國(guó)家能(néng)源局在牽頭落實此項目标任務(wù)中(zhōng)，統籌協調不夠，壓力傳導不足。
整改目标：會同相關部門認真審核，完成重點區(qū)域30萬千瓦及以上熱電(diàn)聯産(chǎn)供熱半徑15公(gōng)裏範圍内落後燃煤小(xiǎo)熱電(diàn)關停整合。
整改措施和責任分(fēn)工(gōng)：
（57）完成關停整合任務(wù)。督促指導地方和有(yǒu)關企業再次梳理(lǐ)重點地區(qū)30萬千瓦及以上熱電(diàn)聯産(chǎn)電(diàn)廠供熱半徑15公(gōng)裏範圍内的落後燃煤小(xiǎo)熱電(diàn)情況，根據國(guó)家關于加強應急備用(yòng)電(diàn)源建設最新(xīn)政策制定關停整合并轉方案，持續督導完成有(yǒu)關任務(wù)。（責任單位：電(diàn)力司牽頭，監管司、相關派出機構配合；完成時限：2021年12月）
（58）開展煤電(diàn)淘汰落後任務(wù)專項監管。2021年内實施煤電(diàn)淘汰落後産(chǎn)能(néng)工(gōng)作(zuò)專項監管，對相關情況開展監督檢查。（責任單位：電(diàn)力司牽頭，監管司、相關派出機構配合；完成時限：2021年12月）
（59）持續推動煤電(diàn)淘汰落後産(chǎn)能(néng)工(gōng)作(zuò)。“十四五”期間，會同有(yǒu)關部門，持續推動煤電(diàn)淘汰落後産(chǎn)能(néng)工(gōng)作(zuò)，督促指導地方按年度制定并實施煤電(diàn)淘汰落後産(chǎn)能(néng)工(gōng)作(zuò)計劃，加強監督檢查。（責任單位：電(diàn)力司牽頭，監管司、相關派出機構配合；完成時限：2021年12月階段性完成并持續推進）
問題24.《國(guó)務(wù)院關于煤炭行業化解過剩産(chǎn)能(néng)實現脫困發展的意見》要求，全面實行煤炭産(chǎn)能(néng)公(gōng)告和依法依規生産(chǎn)承諾制度，督促煤礦嚴格按公(gōng)告産(chǎn)能(néng)組織生産(chǎn)。但國(guó)家能(néng)源局在産(chǎn)能(néng)公(gōng)告工(gōng)作(zuò)中(zhōng)，産(chǎn)能(néng)公(gōng)告與項目環評缺乏銜接，部分(fēn)煤礦公(gōng)告産(chǎn)能(néng)與環評批複産(chǎn)能(néng)不一緻。督察組抽查3個省（區(qū)）發現，121個煤礦公(gōng)告産(chǎn)能(néng)大于環評批複産(chǎn)能(néng)30%以上。
整改目标：聯合有(yǒu)關部門，加強各地公(gōng)告産(chǎn)能(néng)與項目環評的銜接，指導地方有(yǒu)關部門督促煤礦企業依法依規組織生産(chǎn)。
整改措施和責任分(fēn)工(gōng)：
（60）加強産(chǎn)能(néng)公(gōng)告與項目環評銜接。與生态環境部共同印發規範性文(wén)件，相關部門組織開展的煤礦産(chǎn)能(néng)核增工(gōng)作(zuò)應依法開展環境影響評價，各級發展改革（能(néng)源主管）部門在環評手續完成後公(gōng)告煤礦産(chǎn)能(néng)變化情況。（責任單位：煤炭司；完成時限：2021年8月）
（61）對公(gōng)告（核增産(chǎn)能(néng)）與環評批複産(chǎn)能(néng)不一緻的曆史遺留問題進行分(fēn)類處置。聯合國(guó)家發展改革委、生态環境部、礦山(shān)安(ān)監局等部門，提出分(fēn)類處置方案，印發通知，要求相關地方抓緊實施。（責任單位：煤炭司；完成時限：2021年12月）
（62）督促煤礦企業落實環境保護有(yǒu)關規定。指導地方有(yǒu)關部門按照職責分(fēn)工(gōng)督促煤礦企業嚴格落實煤矸石排放等環境保護有(yǒu)關規定，依法依規組織生産(chǎn)。（責任單位：煤炭司；完成時限：2021年12月）
問題25.2016年以來，兩輪中(zhōng)央生态環境保護督察向被督察地方和企業反饋大量涉能(néng)源領域的生态環境問題，作(zuò)為(wèi)行業主管部門，國(guó)家能(néng)源局對指導督促和協調推進地方整改重視不夠，一定程度上存在“與己無關”的心态。
整改目标：形成地方和企業能(néng)源領域生态環保問題整改的銜接機制，加強業務(wù)指導督促，推進各項問題得到有(yǒu)效整改落實。
整改措施和責任分(fēn)工(gōng)：
（63）梳理(lǐ)能(néng)源領域存在的生态環境問題。會同地方能(néng)源主管部門系統梳理(lǐ)2016年以來兩輪中(zhōng)央生态環境保護督察發現的能(néng)源領域問題及其整改進展情況。（責任單位：規劃司牽頭，科(kē)技(jì )司、電(diàn)力司、核電(diàn)司、煤炭司、油氣司、新(xīn)能(néng)源司配合；完成時限：2021年6月）
（64）切實推動問題整改。持續跟蹤中(zhōng)央生态環境保護督察發現的能(néng)源領域問題，加大銜接協調、督促指導力度，推動相關問題整改到位；舉一反三，規範和加強能(néng)源行業管理(lǐ)。（責任單位：規劃司牽頭，科(kē)技(jì )司、電(diàn)力司、核電(diàn)司、煤炭司、油氣司、新(xīn)能(néng)源司配合；完成時限：2021年12月階段性完成并持續推進）
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